Chapter 2

परिचय

इस अध्याय में हम शासन के विभिन्न स्तरों के बीच सत्ता के बँटवारे के स्वरूप पर विचार करेंगे, जिसे संघवाद कहा जाता है। संघवाद एक ऐसी व्यवस्था है जिसमें एक ही लोकतांत्रिक व्यवस्था के अंदर अलग-अलग इलाकों का साथ रहना और चलना संभव होता है। भारत जैसे विशाल और विविधतापूर्ण देश में संघवाद की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण है। इस अध्याय में हम भारत के संघवाद के सिद्धांत और व्यवहार को समझेंगे। इसके अंतर्गत संविधान में संघीय ढाँचे से संबंधित प्रावधानों, संघवाद को मज़बूत करने वाली नीतियों और राजनीति का विश्लेषण किया जाएगा। साथ ही, संघवाद के तीसरे स्तर यानी स्थानीय शासन की भी चर्चा होगी। संघवाद की समझ से हमें यह पता चलता है कि कैसे केंद्र और राज्यों के बीच सत्ता का बँटवारा होता है और यह व्यवस्था देश की एकता और विविधता दोनों को संतुलित करती है।

• संघवाद सत्ता के विभिन्न स्तरों के बीच बँटवारे की व्यवस्था है।
• यह व्यवस्था एक ही लोकतांत्रिक देश में विभिन्न इलाकों के साथ रहने का आधार बनती है।
• भारत में संघवाद का संविधान में प्रावधान है।
• अध्याय में संघवाद के सिद्धांत, संविधानिक प्रावधान, और स्थानीय शासन की चर्चा होगी।
• 📌 संघवाद: सत्ता के विभिन्न स्तरों के बीच अधिकारों का विभाजन।
• 📌 स्थानीय शासन: संघीय व्यवस्था का तीसरा स्तर।

संघवाद क्या है?

संघवाद एक ऐसी शासन व्यवस्था है जिसमें सत्ता के विभिन्न स्तर होते हैं और प्रत्येक स्तर को संविधान द्वारा कुछ निश्चित अधिकार दिए जाते हैं। इसमें सत्ता का वितरण केंद्र और राज्यों के बीच होता है। संघीय शासन व्यवस्था में दो या अधिक स्तरों वाली सरकारें होती हैं, जो अपने-अपने अधिकार क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से काम करती हैं। उदाहरण के लिए, एक सरकार पूरे देश के लिए होती है जो राष्ट्रीय महत्व के विषयों जैसे रक्षा, विदेशी नीति आदि को संभालती है, जबकि दूसरी सरकारें राज्यों के स्तर पर होती हैं जो स्थानीय और प्रांतीय मामलों को देखती हैं। संघवाद की विशेषता यह है कि केंद्र सरकार राज्य सरकारों को आदेश नहीं दे सकती, और दोनों स्तर की सरकारें अपने-अपने स्तर पर लोगों को जवाबदेह होती हैं। यह व्यवस्था एकात्मक शासन व्यवस्था से बिल्कुल अलग है, जहाँ सत्ता का एक ही स्तर होता है और अन्य इकाइयाँ उसके अधीन होती हैं। विश्व के 193 देशों में से केवल 25 में संघीय शासन व्यवस्था है, लेकिन इन देशों में दुनिया की 40 प्रतिशत जनसंख्या रहती है। भारत, अमेरिका, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया जैसे बड़े देश संघीय शासन अपनाते हैं।

• संघवाद में सत्ता का वितरण केंद्र और राज्यों के बीच होता है।
• दो या अधिक स्तरों वाली सरकारें होती हैं।
• प्रत्येक स्तर को संविधान द्वारा अधिकार दिए जाते हैं।
• राज्य सरकारें केंद्र सरकार को जवाबदेह नहीं होतीं।
• विश्व के 25 देशों में संघीय शासन है, जिनमें 40% जनसंख्या रहती है।
• 📌 एकात्मक शासन: एक स्तर की सरकार होती है जो अन्य इकाइयों को नियंत्रित करती है।
• 📌 संघीय शासन: दो या अधिक स्तरों वाली सरकारें होती हैं जो स्वतंत्र रूप से काम करती हैं।